郴州市中级人民法院工作报告
——2022年12月30日在市第六届人民代表大会第二次会议上
市中级人民法院院长 王雨田
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年主要工作
2022年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，在市委坚强领导，上级法院精心指导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界的关心支持下，忠诚履职、守正创新、团结奋斗，各项工作取得新进步。目前，全市法院受理各类案件78091件（含旧存），审执结75709件，其中，市中院受理7216件，审执结6980件，全市法院法官人均结案198件。全市法院前三季度审判总绩效排名全省第一位，基层法院审判绩效平均得分排名全省第一位，共有23批次集体、48批次个人获省级以上表彰。
一、依法打击刑事犯罪，服务建设更高水平的平安郴州
全力维护国家政治安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，审理刑事案件4433件，判处罪犯5473人。常态化开展扫黑除恶斗争，审理姚武龙等涉黑涉恶案件17件76人，审理“村霸”曹海兵等涉恶案件13件。执行到位财产刑及追缴、没收违法所得728.5万元，为刑事受害人执行到位金额1600万元。持续保持反腐高压态势，审理贪污、贿赂、渎职等案件38件40人，依法审理张贺文等3名原省管干部、蒋利民等3名原市管干部重大职务犯罪案件，依法审判肖文松等18名发生在群众身边的“蝇贪”。重拳打击严重影响群众安全感的暴力犯罪，审理故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等犯罪案件365件，判处5年以上有期徒刑128人。全面加强减刑、假释案件实质化审理，对29名不符合监外执行条件的罪犯予以收监，彻底整治“纸面服刑”“提钱出狱”问题。全面准确适用认罪认罚制度，与省法院共同承担的《认罪认罚制度实务问题研究》获评全国法院优秀课题。
全力保障人民群众生命和财产安全。严厉打击侵犯公民人身财产犯罪，审理抢劫、盗窃及危害公共安全犯罪案件1095件。积极参与禁毒斗争，审理走私、贩卖、运输毒品等犯罪案件495件650人，依法对贩卖大宗毒品的罪犯谭幼良等3人执行死刑。加大食品、药品领域违法犯罪打击力度，审理刘湘芝生产销售提供假药案等案件10件12人。深入推进“反诈打跨”，开展整治养老诈骗专项行动，审理“以房养老”“保健养老”等重大犯罪案件9件23人。打击治理电信网络新型违法犯罪，审理“杀猪盘”“兼职刷单”等犯罪案件918件1150人。市中院《大数据时代个人信息的刑法分类》获评全国法院一等奖。大力推进“利剑护蕾”行动，审理性侵未成年人案件296件，结案率位居全省前列。北湖法院发出全省首份《家庭教育指导令》，得到央视新闻、中国妇女报等中省媒体推介。
全力提升基层治理能力和治理效能。深度参与市域社会治理现代化试点工作，与市总工会、住建局、仲裁委等部门建立健全多元解纷机制，委托调解案件8632件，调解成功3577件。全市163个诉源治理工作站化解矛盾纠纷8365件，各基层法院发出司法确认书2776件，让群众“零成本”化解矛盾。永兴法院建立园区法官工作室、宜章法院设立五指峰景区工作站，汝城、桂东、安仁等法院推行“一乡一法官”，大力推进诉源治理工程，典型经验被长安网等国家级媒体推介。积极为经济社会发展建言献策，市中院、北湖、临武、宜章等法院撰写的4篇信息被省委内刊采纳。其中，市中院关于山林失火犯罪的调研信息得到毛伟明省长批示肯定。
二、聚焦经济社会发展，服务建设社会主义现代化新郴州
切实保障法治营商环境。积极参与“身在郴州、办事无忧”营商环境品牌创建活动，审理各类商事案件16875件。与23家企业建立常态化沟通机制，集中清理涉企积案44件。大力加强破产案件体制机制建设，出台破产案件预重整、简案快审工作指引，大幅提升破产案件审判效能，全年审理破产案件25件。与相关部门建立税费优惠、企业注销等工作机制，有力推进金旺铋业、金和贵等重大破产重整案依法稳健审理。审理金融借款、民间借贷等案件8523件，李林峰上诉案入选“全国法院百篇优秀裁判文书”。深入开展产权保护专项执行活动，执结涉企案件1244件，执行到位金额19.7亿元。苏仙法院为高椅岭旅游、郴建集团等企业置换、解封部分房产，实现企业正常经营。努力让司法预期“稳起来”，市场主体“活起来”，市场环境“优起来”，在全省营商环境半年测评中，执行合同指标排名全省第二位。
切实保障创新开放大局。优化审级设置，确定苏仙法院为知识产权案件一审法院，审理专利、商标、著作权等知识产权案件628件，“六个核桃”商标权纠纷案入选“湖南法院典型案例”。与检察、公安、司法、海关等部门建立知识产权协作保护机制，资兴法院妥善审理全国挂牌督办的卢坤等人侵犯著作权犯罪案件，保障“东江湖大数据中心”健康发展。依法保障自贸区郴州片区建设，与长沙、岳阳法院签署合作协议，在苏仙法院设立“自贸片区人民法庭”，审理涉外、涉港澳台案件13件，有效化解市高新区外资BT项目合同纠纷系列案，涉诉标的达30亿元。市中院获评全市“一极六区”自由贸易试验区建设专组工作先进单位，执行云处置模式被纳入中国（湖南）自贸区第一批47项制度创新成果。
切实保障法治政府建设。审理行政诉讼案件413件，办结“拆违”等非诉执行申请56件，保障区域开发、城市建设、生态保护等重点工作顺利推进。连续五年发布行政审判白皮书。强化行政机关负责人出庭应诉通报制度，下半年以来出庭应诉率达100%，全年达98%，同比上升31.7个百分点，“告官不见官”现象得到根本扭转。有效化解“数字城管”千人劳动纠纷隐患，支持事业单位依法改制和用工改革。妥善审理五岭广场地下商城系列案，依法维护国有资产安全。审理建设工程、商品房买卖等房地产纠纷案件2122件，稳妥处置中铁五局综合体、东苑阁大市场、电力小区等房地产开发、安置房分配系列案。成立工作专班全力服务政府“保交楼”行动，依法处置房地产行业历史遗留问题。与省证监局建立证券期货纠纷多元化解工作机制，成立全国首个由地方法院独立主办的“投教基地”。
三、始终站稳人民立场，努力实现郴州司法高质量发展
大力弘扬社会主义核心价值观。以公正裁判弘扬真善美、鞭笞假丑恶，全力提升社会文明程度。依法审理侵害袁隆平院士名誉荣誉案，坚决维护共和国功勋尊严。审理执结涉军维权案件10件，积极营造良好拥军氛围。依法审理李某恶意“吐槽”商家案，判决依法赔偿，坚决“不和稀泥”，切实维护网络文明。促进人与自然和谐共生，审理“以劳代偿”公益诉讼等环境资源案件175件，资兴法院推进东江法庭“二合一”并轨发展，守护一湖清水、两岸青山。依法保障美丽乡村建设，市中院扶贫工作队获评全市先进集体。汝城、嘉禾法院分别打造沙洲特色法庭、广发墟红色法庭，赓续红色血脉，桂阳法院流峰法庭入选全省“新时代人民法庭建设案例”。落实“谁执法谁普法”责任制，大力开展“法官说典”普法活动，通过“小案件”讲述“大道理”，发布典型案件45件，传递社会正能量。
大力推进民生司法保障工程。全面贯彻实施《民法典》，审理教育、医疗、养老、消费等民事案件9434件。为经济困难当事人缓减免诉讼费1339.6万元，发放司法救助金181.6万元。常态化开展根治欠薪审判执行专项行动，审理劳动争议案件1066件，帮助农民工追回“血汗钱”1415.2万元。妥善化解电商主播等新就业形态纠纷264件。推行“离婚证明书”“人身保护令”等制度，审理婚姻继承抚养等家事案件4671件，资兴法院立案庭获评“湖南省巾帼文明岗”。切实兑现当事人胜诉权益，办结执行案件22837件，执行到位金额41.2亿元，其中，市中院一次性兑现案款2.17亿元。强化“联合惩戒”等强制执行措施，纳入失信被执行人名单3568人，限制高消费11640人次，司法拘留229人，移送公安机关刑事立案18人，判处5人，坚决依法将恶意逃债者判刑坐牢。苏仙法院独立研发“辅助执行系统”、嘉禾法院推进执行指挥中心实体化运行改革得到最高院、省法院肯定。全市法院执行综合质效始终排名全省第一。
大力推进深层次司法改革。深度应用“案件审理、监管、评查五步法”，出台配套审判工作指引，及时研究重大疑难复杂案件216件。深化审级职能定位改革，以“五步法”强化“四类案件”监管，全市法院院庭长直接办理“四类案件”3317件。大力提升纠纷化解质效，在上半年全省司法绩效通报中，全市法院案件发改率1.28%、生效案件发改率0.11%，均为全省最低，改革经验被市委政法委推送到中央政法委作经验交流。承担最高法院三项重大课题，关于解决事实认定分歧的实务论文获评全国优秀应用法学征文一等奖。大力加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，通过司法协助系统电子送达26660件、跨域立案177件，智慧法院2.0建设持续保持在全省前列。
四、坚持党的绝对领导，锻造高素质专业化过硬队伍
以政治建设为统领，推动法院工作全面发展。深刻领悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”。全力护航党的二十大，扎实做好涉诉信访案件实质化解工作，全市法院涉诉信访总量、赴省进京访、案访比均为全省最低地区之一。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度，向市委、市委政法委和上级法院党组专题报告33次。认真接受“政治体检”，狠抓市委巡察、省高院司法巡查和财务专项检查反馈问题的整改落实。深化党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，严格落实防止干预司法“三个规定”，全面推行《庭审规范“二十条禁令”》，对全市法院司法作风每天巡查、每天通报，全力创建清廉机关，塑造公正、严明、廉洁的法院队伍。
以党建融合为牵引，推动法院工作创新发展。不断夯实基层组织工作基础，以“党建+”提升干警素质和战斗力。全力创建“为群众办实事示范法院”，市中院被确定为市直单位“三表率一模范”机关创建示范单位。不断强化阵地建设，发动党员干警1000余人次下沉社区参与市委中心工作，市中院法律志愿服务队被评为“最美文明实践志愿服务组织”。坚持“以文化人”凝心铸魂，开展经典诵读等“喜迎二十大”主题活动，有力增强基层党组织凝聚力、向心力、战斗力。涌现出“平安湖南建设先进集体”市中院刑一庭、“全省文明窗口单位”市中院诉讼服务中心、“全国优秀法院”嘉禾法院和“全国人民法院先进个人”李程、“全国法院政治工作先进个人”雷韵等先进典型。
以强化监督为常态，推动法院工作健康发展。自觉接受人大监督，市中院主动向市人大常委会报告12名员额法官案件评查情况，邀请人大代表445人次到法院视察工作、旁听庭审、参与执行，认真办理答复人大代表建议15件。主动接受政协民主监督，注重做好与人民政协以及民主党派、工商联、无党派人士的联系沟通工作，认真办理答复政协委员提案5件，邀请政协委员208人次走进法院。全面落实市政协关于一流营商环境建设方面的民主监督意见，大力提升破产案件审判质效和民商事审判群众满意度。自觉接受纪检监察监督，邀请派驻纪检组成员参加和列席院党组会49次，及时办复疫情防控、安全生产等纪检监察意见和建议40件。依法接受检察机关法律监督，主动邀请检察长列席法院审委会13次，认真办理检察建议，审理抗诉案件22件，依法改判和发回重审3件。
各位代表：2022年，全市法院取得的新成绩、新进步、新发展，离不开党委的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协及社会各界的关心支持，在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！
同时，我们清醒认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：服务经济高质量发展、满足新时代人民群众新需求的理念、能力、水平仍需进一步提升；“案多人少”矛盾仍然突出，诉源治理、多元解纷的工作合力还需进一步加强；司法体制综合配套改革仍需进一步深化，法院队伍管理仍需持续用力。对此，我们将在今后工作中，采取切实有效措施努力加以解决。
2023年工作打算
2023年，全市法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕全面建设社会主义现代化新郴州，加快建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”，积极履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，司法为民、公正司法，全力建设公正高效权威的司法制度，奋力推动全市法院各项工作高质量发展。重点抓好以下工作：
一是更高站位筑牢政治忠诚。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党对人民法院工作的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，把党的领导贯彻落实到人民法院工作全过程各方面，确保全市法院工作正确政治方向。
二是更大力度维护社会安定。依法惩治危害政治安全、经济安全等各类刑事犯罪，依法打击重点领域犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民法庭建设，积极推进诉源治理，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深化共建共治共享大格局，推动矛盾纠纷排查化解在基层。
三是更强担当服务经济发展。精准发挥民商事审判职能，服务创新驱动发展，营造市场化、法治化、国际化营商环境。强化市场主体法治意识和契约精神，大力提升破产重整案件审理力度。支持和监督行政机关依法行政，推行行政争议实质化解，助推法治政府建设。加强环境资源审判，扎实服务发展方式绿色转型。
四是更实举措推进公正司法。深化司法改革和智慧法院应用，持续加强“一站式”建设，推进审判体系和审判能力现代化。大力弘扬社会主义核心价值观，依法妥善审理涉民生领域各类案件，持续加大执行攻坚力度。落实领导接访下访制度，分类精准化解涉诉信访矛盾。强化司法责任制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，努力提升人民群众对审判工作的满意度。
五是更严要求锻造过硬队伍。坚决落实新时代党的建设总要求，持续推动机关党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领高质量发展。坚持从严治院，全面提升队伍革命化正规化专业化职业化水平。自觉接受人大、政协、监察、检察和社会各界的监督。坚定不移深化自我革命，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行新时代政法干警“十个严禁”、市委加强干部作风建设“十严禁”等铁规禁令，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的郴州法院铁军。
各位代表，进入新时代，立足新起点，迈上新征程。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，大力弘扬伟大建党精神，全面贯彻习近平法治思想，踔厉奋发、勇毅前行，在市委坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，心往一处想、劲往一处使，为建设社会主义现代化新郴州团结奋斗！